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2017年政府工作报告

2017年2月22日 15:31:26   来源: 政府工作报告

政府工作报告

??2017220日在深州市第六届人民代表大会第一次会议上

深州市人民政府代市长   张小勇

各位代表:

现在,我代表深州市第五届人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回顾五年的工作

2012年以来,面对异常复杂的宏观经济形势,艰巨繁重的改革发展稳定任务,市政府在上级党委、政府和深州市委的坚强领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,勇于担当进取,奋力攻坚克难,全力以赴稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生,较好完成了市五届人大一次会议确定的目标任务,奠定了未来发展的坚实基础。

这五年,是综合实力明显增强的五年。我们始终坚持稳中求进、进中求快、精准发力、科学施策,全市经济实现又好又快发展。与2011年相比,2016年全市地区生产总值增长47.7%,达到150.2亿元;全部财政收入增长146.7%,达到11.2亿元,其中地方公共财政预算收入增长229.6%,达到7.2亿元;固定资产投资增长65.3%,达到105.3亿元;社会消费品零售总额增长65.1%,达到69亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长68.7%77%,达到21718元和12190元;金融机构存贷款分别增长116.2%129.4%,达到211亿元和92.8亿元。累计争取上级资金36.8亿元。

这五年,是质量效益显著提升的五年。我们始终坚持发展为要、扩大总量、提高质量、增强效益,转型升级取得明显成效。工业经济快速发展。累计引进、建设工业项目350个,总投资380亿元。纳税10万元以上企业达到205家,比2011年增加43家。工业税收达到4.6亿元,较2011年增长65.7%阳煤乙二醇、顾家家居、钛通滤清器等一批立市兴市项目落户深州。瑞丰动力、鲁花花生油等一批骨干企业发展壮大。经济开发区实施“北扩东跨”,新增规划面积25平方公里,设施功能不断完善,各项改革扎实推进。农业经济提质增效。粮食总产突破70万吨,连续四年被评为“全国粮食生产先进单位”。果品、蔬菜、畜禽养殖等特色农业发展壮大,“深州蜜桃”获国家地理标志产品保护并成功注册地理标志证明商标。土地确权登记基本完成。土地整理、高标准基本农田建设工程深入实施。发展农业合作社1900家,家庭农场890个,农业产业化经营率达到69%,土地流转率达到42.8%。大力实施地下水超采综合治理,争取资金11.2亿元,工程规模和投资额度全省第一。第三产业迸发活力。吉美购物广场、诚信商厦等商贸项目建成投用。“万村千乡市场工程”深入实施。高标准建成电子商务公共服务中心和物流配送中心,农村电子商务服务站实现全覆盖。安华国际物流园建设积极推进。蜜桃观光园、万亩鲜桃园旅游功能日趋完善,清辉头列入全省重点打造的旅游特色小镇,盈亿义仓、大德昌钱庄等文物古迹得到修缮,旅游业稳步发展。

这五年,是城乡魅力日益彰显的五年。我们始终坚持规划引领、扩容提质、建管并重、统筹推进,城乡一体化进程明显加快。完成城乡总体规划、专项规划修编,城区规划面积拓展到55平方公里,列入河北省中等城市发展序列。城市开发建设累计投入100亿元,新建改造道路21条,铺设管网57公里,基本形成“八横十纵”路网框架;建成衡水市第一家植物园,完成“两馆一院”主体工程,新增城区绿地面积103万平方米,成功创建省级园林城市并顺利通过复检;启动城区水面综合治理,稳妥实施棚户区改造,累计拆迁26.8万平方米;开发建设住宅小区15个,总建筑面积176万平方米。统筹推进美丽乡村建设,全方位实施保衡路、肃衡路乡镇镇区面貌改造,基础设施建设和服务功能有效提升;“三区同建”试点破题,高古庄社区建成主体;建设美丽乡村141个,高标准打造了庄火头、大寺庄、小寺庄等精品示范村,“两改一清一拆”深入开展,全市城乡面貌大幅改观。

这五年,是改革创新扎实推进的五年。我们始终坚持解放思想、大胆实践、敢为人先、开拓创新,改革活力和政策红利加速释放。成功入围河北省“扩权县”。政府机构改革有序推进,行政效能显著提升。行政审批制度改革深入推进,行政审批局完成组建并顺利运行,25个部门163项行政审批权完成进驻,实现集中办公和一站式审批,审批效率提高80%以上。投融资平台、不动产登记局启动运行。商事登记制度改革扎实开展,先照后证、“四证合一”逐步实行,全市新增市场主体18560家。乡镇便民服务中心、村级便民服务站实现全覆盖。财税制度改革不断深化,全面落实新预算法,绩效预算管理、国库集中支付电子化、“营改增”顺利推开。供销体制改革稳步实施。司法体制改革全面推进。

这五年,是社会事业全面进步的五年。我们始终坚持民生为本、民心至上、持续投入、强化保障,人民群众幸福指数显著提升。财政累计用于民生支出达到78.9亿元,占公共财政预算总支出的79.1%。新建、改造学校224所,第三幼儿园、实验小学、恒信中学建成投用,职教园区抓紧推进,职教中心入围河北省中职教育质量提升工程名牌学校序列,职业教育迈上新台阶,深州中学等各类学校取得新成绩。公立医院改革有序推进,市医院、乡镇卫生院服务功能全面提升,村级标准化卫生室实现全覆盖。城乡居民养老保险参保率达到96.8%,累计发放居民养老金3.4亿元。新农合与城镇居民医疗保险实现并轨运行,累计补偿居民医疗费用10.2亿元。段土路、大张路完成改造,衡井线全线贯通,修建农村公路200余公里。文化事业繁荣发展,建成标准文化大院100个,积极开展“最美深州人”、文明联创活动。深入推进就业创业、养老服务、保障性住房等工作。强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为;大力开展生态环保、安全生产等领域专项行动,群众安全感、幸福感明显提升。同时,国防动员、民族宗教、气象地震、新闻广电、邮政通讯、统计、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩,社会大局和谐稳定。

这五年,是自身建设持续加强的五年。我们始终坚持提升效能、优化服务、依法行政、廉洁自律,执政为民能力不断提升。严守党的政治纪律和政治规矩,认真贯彻落实中央八项规定精神、国务院约法三章,扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,驰而不息纠四风,坚持不懈转作风。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见,认真办理人大代表建议415件、政协委员提案573件。推行权力清单管理,实行法律顾问和重大行政决策合法性审查制度。严格落实党风廉政建设主体责任,认真履行一岗双责,不断加强行政监察和审计监督,严肃查处不作为、乱作为等行为,政府自身建设得到全面加强。

各位代表,总结五年来的工作,我们深刻体会到:做好政府工作,务必解放思想、开拓创新。必须以新思想指导新实践,主动契合上级的新要求,善于借鉴外面的新经验,及时总结工作的新做法,以思想解放引领发展方向,以开拓创新破解发展难题。做好政府工作,务必求真务实、苦干实干。必须立足深州实际,抓住关键环节,把经济工作项目化、责任化,盯着干、算着干、比着干、争着干,全力以赴,以求真抓落实,以实干求实效。做好政府工作,务必强化责任、勇于担当。必须强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,主动承担起加快经济社会发展的历史重任,敢于挑最重的担子,勇于啃最硬的骨头。做好政府工作,务必凝心聚力、团结协作。必须在市委的坚强领导下,充分调动各方面的积极性和创造性。主动上前、相互配合,做到“拧成一股绳、全市一盘棋”,凝聚全市上下干事创业的强大合力。

各位代表!过去五年,我们付出的努力非比寻常,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这是市委总揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市人民齐心协力、奋勇拼搏的结果,凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表市人民政府,向各位代表、政协委员、离退休老同志和各界人士,向全市广大干部群众、公安干警、武警官兵,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前全市经济社会发展还存在一些困难和问题。经济总量偏小,产业层次偏低,战略性新兴产业偏少,科技创新驱动能力偏弱;开放意识不强,开放领域不宽,在京津冀协同发展深度融合上还有很大空间;大气、土地、水资源等生态红线约束日益加剧,环境污染问题突出,秋冬季重污染天气时有发生;金融支持经济社会发展的力度还不够,投融资平台作用发挥不充分;政府“放管服”职能转变任务较重,营商、招商环境亟待改善;面对新形势新要求,个别单位与上级对接不积极,争取项目、资金、政策的力度不大,少数干部担当精神、责任意识不强,干事创业氛围不浓厚。对于这些问题,我们要正确面对,积极采取有效措施,努力加以解决。

二、未来五年的奋斗目标和主要任务

未来五年市政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚决落实省委省政府、衡水市委市政府和我市市委的决策部署,严格按照市第六次党代会制定的发展蓝图,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以增进人民群众福祉为目标,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,围绕“二三五八”市域经济社会发展总体思路,开拓创新,真抓实干,奋力推进深州经济社会快发展、大跨越,加快建设经济强市、美丽深州。

按照这一要求,今后五年我市经济社会发展的主要目标是:到2021年,全市地区生产总值力争突破300亿元大关。财政收入实现倍增,达到22亿元以上。城乡居民收入实现倍增,分别达到43000元和24000元以上。

围绕实现上述目标,重点做好以下四方面工作:

(一)持之以恒推进转型升级和结构调整,在“走新路”上实现跨越发展。坚持优化存量与扩大增量并举,优化供给与提高需求同步,统筹推动三次产业协调融合发展。

做强工业。坚持“工业立市”主体战略不动摇,强化科技创新支撑,大力实施优势产业升级、新兴产业培育、重点企业提质、园区发展扩容“四大工程”。主动对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划,推动家居制造业高端化、化学工业精细化、机械装备制造业智能化、农副产品加工业终端化,实现产业提档升级。主动融入京津冀协同发展战略,精准对接京津,创新招商方式,加大招商力度,加快培育发展电子信息、生物医药、新能源、新材料等新兴产业。持续开展项目建设攻坚年、企业帮扶年活动,设立财政支持专项资金,完善政银企协调机制,促进企业做大做强。统筹推进经济开发区与南区、北区建设,理顺体制机制,构建“三区合一”发展格局。到2021年,四大产业形成支撑,新兴产业初具规模,纳税超千万元企业15家以上、超亿元企业5家以上。

做优农业。深入推进农业供给侧结构性改革,编制完善现代农业发展总体规划,全面做好规模化引领、园区化带动、公司化运作、产业化经营、冷链化运输现代农业文章。强化农田耕地保护,深入实施标准农田质量提升工程,完善水利、电力等农业基础设施,积极引进新技术、新品种,提升农业生产效益。加快建设现代农业园区,推行农业集约化、规模化、科技化经营,提高土地利用率和生产效益。巩固壮大家庭农场、合作社等各类经营主体,促进农民增收。大力发展果品、黄韭、中药材、蔬菜、畜禽养殖等特色农业,增品种、提品质、创品牌,持续提升农产品附加值。到2021年,完成新增“三个十万”工程,建成省级现代农业园区3个以上,特色农业产值增长40%以上,农业产业化经营率达到74%以上。

做活三产。加快发展生态旅游、仓储物流、现代商贸、科技服务、电子商务等重点行业,培育拓展市场需求,做大服务业总量和规模。大力发展旅游业,科学编制旅游总体规划,统筹考虑文化历史、生态资源、美丽乡村、现代街区等各类要素,发展休闲、赏花、采摘、疗养等多功能旅游新干线,建设现代旅游大循环。大力发展现代物流业,扎实推进安华国际物流园和衡水市(深州)快递物流分拨中心建设发展第三方物流,做强电子商务平台,突出抓好农产品冷链、城市物流配送等设施建设。大力发展商贸业,紧紧围绕“衣食住行”消费导向,重点实施生产生活、健康养老等服务项目,提升群众生活品质。

(二)持之以恒推进城乡建设和生态改善,在“走新路”上实现均衡发展。坚持把统筹城乡一体化发展作为重大战略任务,定规划、快建设、严管理、优环境,推进城乡面貌大变样,生态环境大改善。

建设魅力城市。围绕中等城市建设目标,立足“东生产、中生活、西生态、南物流”城市发展格局,扩容提质、补齐短板、完善功能、凝聚人气。强化规划引领,完成控制性详细规划及各类专项规划修编,实现经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划等“多规合一”,严格落实规划即法,一张蓝图绘到底。旧城区,保留历史特色,尊重群众意愿,实现排水管网雨污分流和老旧道路改造升级,完成棚户区拆迁改造和城区水系周边改造开发,依水建城、以水为脉,大手笔建设园林水城。新城区,宁留空白、不留遗憾,科学规划、一步到位,着力打造功能完善、职能明晰的现代化样板街区,高标准建设北部新城。同时,加强“智慧城市”建设,推进城市综合执法,实现城市精细化、数字化管理。到2021年,全面建成国家级园林城市、省级文明城市、省级卫生城市、省级洁净城市。

建设美丽乡村。坚持以城乡总体规划为引领,立足自身基础和特色,找准功能定位,明确发展方向,着力打造设施完善、环境优美、优势突出、独具一格的美丽乡村。各乡镇。全面提升交通、电力等基础设施水平,完善信息、金融、物流等配套服务功能。前磨头镇立足区位优势和经济基础,倾力打造河北省特色小城镇;高古庄镇、王家井镇、唐奉镇、榆科镇等特色产业乡镇,实施以产带镇发展战略,建设经济强镇;大冯营乡、护驾迟镇、辰时镇、北溪村乡等农业乡镇,突出现代农业发展,着力打造农业强镇;穆村乡、东安庄乡等果树区乡镇,以桃为媒,做大做强生态观光旅游业;其它乡镇因地制宜,因情施策,加快发展步伐,实现镇区经济同步提升。各村庄。巩固提升村庄面貌改造成果,完善环境卫生长效管理机制,逐步推进城乡环卫一体化建设,稳妥推进“三区同建”,实现美丽乡村全覆盖。同时,完善城乡交通网络,完成农村公路改造,升级改造市域内307国道、保衡路、肃衡路等国省干道,积极配合京衡客专、石衡高速、衡水机场、石衡沧港城际等重大交通设施建设,努力构建内通外联的大交通体系。

   建设生态深州。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,全力回应人民群众盼环保、求生态的热切呼唤,以良好环境装点深州儿女新梦想。在生态治理方面。大力实施蓝天行动、碧水行动、净土行动。铁腕治理大气污染,科学治霾、精准治污,细化治理举措,强化联防联控、联合执法,改善大气质量。加强水环境保护,全面落实“河长制”,进一步规范水源地管理,重点加强石津灌渠及两侧区域排放治理,全力保障南水北调供水安全。加强土壤污染防治,严厉打击各类违法行为,确保深州一方“净土”。在生态建设方面。深入实施造林绿化、还林还湿工程,巩固“一人一亩林”成果,到2021年,全市森林覆盖率达到40%以上。实行最严格的水资源保护、管理、利用制度,扎实推进地下水超采综合治理,实现地下水采补平衡。

   (三)持之以恒推进改革创新和开放引领,在“走新路”上实现领先发展。坚持以改革促发展,以创新提质量,以开放促协作,最大限度释放改革红利和发展活力。

推进改革发展。全面深化扩权强县各项改革。理顺行政审批局体制机制,探索实行“互联网+政务服务”行政审批新模式,进一步简化审批流程,提高审批效率。完成经济开发区体制机制改革,最大限度激发开发区发展活力。深入推进农村改革,全面完成土地确权、“三权分置”等农村产权制度改革任务,建立统一、规范、高效的产权登记和土地流转交易平台。持续推进财税改革,促进“营改增”和结构性减税政策落实。深化商事制度改革,积极推行“五证合一”、“一照一码”登记制度,进一步激发市场活力。深化投融资改革,充分发挥建投集团等融资平台作用,建立健全政府和社会资本合作机制,充实完善PPP项目库,有效撬动社会资本参与经济社会发展。同时,统筹推进教育、卫生、文化、供销等领域改革。

实施创新战略。坚持把科技创新作为新常态下加速发展的关键举措,通过科技与经济紧密结合、产学研深度融合,带动知识创新、制度创新、服务创新、组织创新、管理创新。深入推进大众创业、万众创新,推行企业自主登记、电子执照等便民利民措施,规范中介行为,最大限度激发市场主体活力。完善政府服务机制,强化企业科技创新主体地位,鼓励引导企业加大科技投入,支持企业引进新技术、新装备等各类发展要素,激发经济内生动力。创新城市拆迁改造补偿机制,探索推行“房票”制度,促进全市房地产市场健康发展。破解土地制约瓶颈,通过包装重点项目“要”地、清理闲置土地“盘”地、土地增减挂钩“腾”地、集约节约建设“省”地等措施,保障各类项目建设用地需求。

扩大对外开放。全面融入京津冀协同发展,围绕全市发展定位,以产业、基础设施、生态环保等领域为突破口,精准承接京津功能疏解,努力建设京津冀“微中心”。一方面,引项目。坚持把承接京津产业转移作为产业发展和结构升级的主要抓手,认真谋划筛选,重点引进与深州产业关联紧密、配套性强、技术先进的项目,促进优势产业向高水平、宽领域、纵深化方向发展。另一方面,引人才。着眼于经济社会长远发展需求,着力培养和吸引高层次、高技术、复合型、创新型人才。健全机制,完善政策,开辟人才“绿色通道”,营造有利于人才培养、引进、使用的政策环境,努力构建一支结构合理、专业齐全、符合发展实际的人才队伍。

(四)持之以恒推进社会事业和民生改善,在“走新路”上实现全面发展。持续加大民生投入,统筹发展社会事业,全面增进百姓福祉,努力让老百姓的日子过得一年比一年好。

实施扶贫脱贫工程。严格落实“六个精准”要求,大力实施“五个一批”行动计划,真扶贫,扶真贫,如期完成脱贫任务,确保在全面建成小康社会的道路上不落下一名群众。大力发展教育事业。建成职教园区,支持职业教育,普及高中教育,发展小学教育,完善学前教育,促进全市各类教育均衡、协调、可持续发展。到2021年,市区内建成3所省级示范幼儿园、6所小学,每个乡镇建成1所高标准中心幼儿园。提高医疗卫生水平。深化医药卫生体制改革,健全公共医疗卫生服务体系,实行城乡居民大病保险制度,全面提升医疗服务质量。建成北京西苑医院协作医院。推进文化事业发展。重点实施文化惠民工程,建设覆盖城乡、惠及全民、功能健全的公共文化设施网络。加强基层文化阵地和队伍建设,广泛开展文化下乡活动。大力保护文物和非物质文化遗产。繁荣发展传统文化产业,推动工艺美术等特色文化产业发展。完善社会基本保障。建立健全覆盖范围广、保障能力强、服务质量优的社会保险体系,提高城乡低保、五保供养、医疗救助等保障水平。完善困难群众、困难家庭帮扶救助体系,加快养老服务机构建设步伐。建设“平安深州”全面落实安全生产责任,加强危险化学品、烟花爆竹、道路交通等重点领域监管,切实维护社会公共安全。强化社会治安综合治理,全力保障社会大局和谐稳定。

各位代表,机遇承载使命,奋斗开创未来。只要我们咬定目标、久久为功,勇于担当、激情工作,就一定能够建成经济强市、美丽深州!

三、2017年主要工作

千里之行,始于足下。今年是新一届政府谋篇布局、起跑奋进的开局之年,我们要全面贯彻中央、省、衡水市相关会议精神,按照市委确定的目标任务,持之以恒抓经济,聚精会神搞建设,真心实意惠民生,多措并举优环境,奋力推进全市经济社会快发展、大跨越。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长15%以上;全部财政收入增长12%以上,地方公共财政预算收入增长15%以上;城乡居民人均可支配收入增长12%以上。重点抓好以下九项工作:

(一)立足协同发展抓项目建设。深入开展“项目建设攻坚年”活动,主动对接协调,强化跟踪服务,认真解决问题。一方面,招商引资要见实效。牢牢把握京津冀协同发展战略机遇,立足自身实际和产业规划,完善激励机制,强化考核。成立深州市京津冀协同发展工作指挥部,主动对接北京经信委和各有关行业协会、商会,派出挂职人员和多元化招商队伍,大力开展产业化、集群化招商活动,着力引进一批科技型、规模化的好项目、大项目。紧跟国家、省产业政策和投资方向,精准对接争取中央预算内投资、专项建设基金等各类资金,精心谋划实施一批生态环保、水利、交通、农业、城建等重点领域项目,增强经济发展后劲。年内,全市引进亿元以上项目10个以上;每个乡镇至少引进1个投资5000万元以上项目;有项目政策的部门争取上级资金不低于衡水市平均水平。另一方面,重点项目要快建设。实行“全程代办制”和“领导分包责任制”,阳煤乙二醇、瑞丰智能车间、钛通滤清器等项目上半年投产达效;溧阳机械、北京外迁家具企业、铝装饰板材料等签约项目年内建成投产;鲁花扩建、百草康神二期项目年内开工建设;阳煤乙二醇二期、顾家二期项目抓紧完善前期手续,力争落地建设。确保新开工亿元以上项目25个以上,列入省市重点项目10个以上。

(二)立足转型升级抓产业提升。加快完善主导产业发展规划,明确提档升级目标,制定切实可行的时间表和路线图。大力开展“企业帮扶年”活动,实行市级领导分包、部门联动帮扶工作机制,强化政策、金融扶持力度,推进银企对接,力争存贷比提高1?2个百分点。充分发挥工商联桥梁纽带作用,推动更多民营企业走进深州、落户深州。制定规上企业发展壮大计划,积极引导企业对标行业高端,加大技术、资金等各类生产要素支持力度,确保全年新增纳税超千万元工业企业3家以上、超5000万元企业2家以上、超亿元企业实现零的突破,瑞丰公司在港交所挂牌上市。制定小微企业成长扶持计划,加快推进“个转企、小升规”,年内新增规上企业18家以上。组织实施企业经营者素质提升、现代企业制度建设工程,不断提升发展力和竞争力。同时,妥善处置“僵尸”企业,盘活废弃工矿企业闲置用地,有效整合生产要素,强化经济发展保障。

(三)立足做强平台抓园区发展。严格按照上级要求,全面推进经济开发区建设管理体制机制、人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资平台四项改革工作。开发区西区,实施“新九通一平”建设,推进落地企业尽快开工、投产达效,推动新型装饰材料产业园形成规模、提升水平。开发区东区,完成土地规划调整,积极完善路网、电网、污水处理厂等各类基础设施,强化承载功能,扎实推进京津冀产业协作示范园、“双创基地”、北京?深州家具产业园建设。开发区南区和北区,围绕各自产业规划延伸链条,把平台搭实,把基础筑牢,把产业做优,努力创建共享型、科技型、开放型的新平台。

(四)立足增收增效抓现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线,发挥农业大市优势,做强现代农业文章。补短板。落实农村土地“三权分置”,完善支持政策,发挥种养大户、家庭农场等各类经营主体作用,鼓励采用土地流转、股份合作等多种形式,扩大经营规模,提高生产效益,建设现代农业园区和专业生产基地。年内,新建3?5个衡水市级现代农业园区、1个省级现代农业园区。扩规模。加大蜜桃、黄韭等特色农产品扶持力度,保护品牌,创建名牌,强化示范引领作用,扩大生产规模,新增果品2万亩、花生2万亩、中药材5000亩。提品质。强化农业科技支撑,积极引进新品种、新技术,强化重点领域和关键环节技术创新、成果转化和示范推广,提升产品附加值;加强农业投入品管理,健全农产品质量和食品安全追溯体系,保障“舌尖上的安全”。强根基。坚持统筹农业保障,优化布局供给,加大农业项目谋划包装跑办力度,积极争取上级支持,大力实施道路、电力、水利等农业基础设施建设,提高防灾减灾能力,实现市域范围内农业资源基础广泛性、普遍性和均衡性。

(五)立足完善服务抓第三产业。服务业要上水平。巩固提升传统服务业,鼓励发展信息服务、电子商务、网络商店等新型业态,加快服务业结构调整和增量扩容。信誉楼、新天地等项目建成投用。加大各类金融机构引进力度,创新金融服务,丰富金融产品,稳步推进金融业发展。物流业要上规模。完善安华国际物流园各类配套功能,着力打造集运输、仓储、配送、信息于一体的综合性物流园区。加快推进衡水市(深州)快递物流分拨中心建设,年内初具规模。依托电商服务平台,拓宽物流配送形式,突出做好农产品冷链配送和专业配送设施建设。旅游业要上档次。完成旅游总体规划编制,完善蜜桃观光园、万亩鲜桃园景点设施,深入挖掘法尊寺、盈亿义仓等历史文化资源,建设文化旅游与生态观光大环线。巩固提升蜜桃观光园2A景区,创建3A景区。

(六)立足扩容提质抓城乡统筹。围绕“四城同创”,加强规划、建设与管理。完成综合交通、绿道绿廊等6个专项规划编制,推进“多规合一”。全年计划实施城建项目33个,总投资54.5亿元。在基础设施方面,重点推进恒诚路西通、黄河路改造;启动恒信路地下综合管廊建设;实施顺旺大街、顺发大街、博陵路、恒信路绿化工程;完成特勤消防站建设。在旧城改造方面,启动实施雨污分流;按照统一规划、分步实施的原则,启动城区水面及周边区域改造提升,恢复水面生态功能和本来面目,重新展现历史风貌;启动实施西街、北街、东郎、中郎、西郎等城中村拆迁改造。在公共服务方面,“两馆一院”、全民健身中心、体育馆、客运站、新能源汽车充电站建成投用,卫生综合服务中心、创业大厦完成主体;实施永盛公园退地、还水、还绿工程;高水平打造河北省第二届园博园深州展区;立即启动地热井整体改造,早谋划、早安排,建立新的供热管理体制,实现城区集中供热,全力保障群众冬季取暖;加快“智慧城市”建设,提高城市管理质量和水平。同时,各乡镇巩固提升建设水平,完善各类服务配套设施,加快建设美丽乡镇、经济强镇、特色小镇。扎实推进美丽乡村和“三区同建”,高古庄社区完成回迁入住,乔屯康王社区建成主体;完成51个美丽乡村建设任务,以点带面推进全市村庄面貌整体改善。

(七)立足持续发展抓生态改善。牢固树立绿色发展理念,坚守生态红线。严格落实新《环保法》,重新修订大气污染天气应急预案,完善网格化环境监管体系,增强环境监管执法力量,严厉打击各类违法行为;持续加大压煤、治企、降尘、控车、禁烧力度,坚决杜绝“土小”、“十五小”、“新六小”等污染企业死灰复燃;加快市区“退二进三”步伐,坚决取缔城区及周边五公里范围内土暖气,全面推进“煤改气”、“煤改电”,推广洁净型煤;严格落实重污染天气监测预警、信息发布、应急措施等制度,着力改善空气质量。加强工业、交通、建筑和公共机构等重点领域节能,强化减排控制,建立企业环保等级评价和“黑名单”制度。全面推行“河长制”和最严格的水资源管理制度,加大石津灌渠南水北调供水水源地保护力度,扎实推进地下水超采综合治理工程建设,完善后续使用管理机制,确保顺利通过国家验收。同时,继续推进植树造林工程,确保生态成效。

(八)立足激发活力抓改革创新。全面落实中央、省市各项改革举措,坚持以政府权力的减法和除法,换来经济活力的加法和乘法。紧紧抓住被河北省列入扩权县这一重大机遇,认真研究政策,充分把握内涵,积极搞好对接,稳步有序推进扩权强县各项改革工作,重点深化“放管服”改革,优化营商环境,增强经济发展活力。建立健全“两局两中心”,全面理顺行政审批局体制机制,实现人员、事项全部到位,建立完善审批、监管、执法、服务各项制度,推进规范化、标准化建设,努力建成省级示范单位。统筹抓好城市管理综合执法、公立医院、水价、环保管理体制等各项改革工作。创新投融资机制,激发民间资本活力,努力破解资金制约。组建深州市水利建设投资有限公司,实现水资源开发、利用、管理一体化。大力实施工业企业科技创新驱动发展战略,真金白银支持企业科技创新,鼓励支持企业加大研发投入、建立科研机构、拓宽融资渠道、实施品牌培育,促进企业做大做强,年内新增科技型中小企业40家以上,新认定高新技术企业、科技小巨人企业各2家以上,争取建成1个院士工作站。

(九)立足和谐稳定抓民生福祉。全面落实各项利民惠民政策,持续增加财政资金用于社会事业发展。深化“一帮一”工作机制,用好产业扶贫、金融扶贫等具体措施,扎实推进扶贫脱贫工程;加快职教园区建设,职教中心加挂高级技工学校牌子,提升高技能人才培养水平;积极优化就业环境,加大培训力度,稳定就业形势;完善市乡村三位一体医疗卫生服务体系,加快推进市医院内科综合楼、妇幼保健院、卫生监督所等项目建设,提升镇村诊疗水平,增强服务能力;实施公共文化服务体系建设,繁荣发展文化事业,满足群众精神文化需求;积极开展全民健身运动,弘扬传统武术事业;加快养老服务机构建设步伐,推动养老服务产业发展;完成殡仪馆和烈士陵园搬迁;实施农村公路三年改造计划,改善群众出行条件;抓好安全生产、食品药品、消防等各领域安全工作,努力创造良好发展环境;深化“平安深州”建设,全方位建立信访稳定格局,立体式搭建综合治安网络,协调联动,加强配合,全力维护社会和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

各位代表,站在新的历史起点,新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,我们要进一步坚定走好新路的信心和决心,恪尽职守、永不懈怠,努力建设人民满意政府。

建设学习政府。坚持把学习作为提升思想素质、强化工作能力的根本举措,围绕学政策、学法律、学业务、学方法,改进和完善政府班子常态化学习制度。牢固树立新思维、新理念意识,准确把握经济发展形势,紧密结合上级精神与深州实际,提高引领经济发展新常态的能力和水平。

建设法治政府。坚持法定职责必须为,法无授权不可为。坚决服从市委领导,自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督,认真办理人大代表建议和政协提案。发挥好法律顾问作用,实行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、程序审查和集体讨论决定,推进政府决策民主化、科学化和法治化。

建设高效政府。坚持政府工作目标化、责任化、具体化,建立权责明确的落实机制。推进政务公开和政府信息公开,加强政府网站建设。完善目标责任考核体系,严格落实重点工作限时办结、通报公示和责任追究制度,确保各项决策和既定事项在规定时限内完成。深化机关作风整顿,严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题,激励实干,杜绝空谈,切实提高行政效能。

建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面。严格执行党中央《准则》和《条例》,加强和规范党内政治生活,落实党内监督责任,深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败工作,落实“两个责任”和“一岗双责”,扎实推进“双权双责”建设。严格落实中央“八项规定”精神,坚决防止“四风”反弹回潮。健全行政监察、审计监督、财政监督机制,以铁的纪律、铁的规矩,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!蓝图绘就定当努力,走好新路重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,团结依靠全市人民,不忘初心、继续前进,撸起袖子加油干,为建设经济强市、美丽深州而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

名 词 解 释

三区同建:即推进产业园区、生态园区和新型农村社区同步建设。

两改一清一拆:改造城中村和永久保留村,改造危旧住宅和旧厂房,清垃圾杂物和残垣断壁,拆违章建筑。

四证合一:将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证四证合为一证。

“二三五八”:市第六次党代会确定的今后五年全市经济社会发展总体思路。“两个确保”,即确保全面建成小康社会,确保全省县域经济综合实力排名前进20位;“三个倍增”,即全部财政收入实现倍增,城乡居民收入实现倍增,规上企业数量实现倍增;“建设五个示范区”,即突出转型升级建设创新驱动示范区,突出协调发展建设城乡统筹示范区,突出绿色发展建设生态保护示范区,突出开放发展建设深化改革示范区,突出共享发展建设文明和谐示范区;“八大工程”,即项目建设引领、产业转型升级、城乡魅力提升、改革开放突破、生态环境改善、民生福祉增进、社会和谐稳定、全面从严治党。

中国制造2025 是国务院关于强化高端制造业的国家战略规划,是我国建设制造强国三个“十年战略”中的第一个十年行动纲领。

互联网+利用现代信息通信技术,通过互联网与传统行业融合,创造新的发展形态,推动经济发展。

“三个十万”工程:即新发展十万亩果品、十万亩花生、十万亩中药材。

三权分置:即实行农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。

五证合一:即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证、社会保险登记证五证合为一证。

一照一码由登记部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

PPP即政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作模式。

六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

个转企、小升规:指个体工商户转型升级为企业、规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。

新九通一平:即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通,建设双创平台。

土小企业:指污染重、规模小,使用土方法生产的企业。

十五小:小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。

新六小:小水泥、小玻璃、小炼焦、小火电、小炼铁、小煤矿。

退二进三:指在产业结构调整中,缩小第二产业,发展第三产业。

两局两中心:即行政审批局、综合执法局、政务服务中心、公共资源交易中心。

两个责任:是指在落实党风廉政建设责任制过程中,“党委负主体责任,纪委负监督责任的简称。

一岗双责:是指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时,还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

双权双责:双权是指权力的行使权、监督权,双责是指落实党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任。

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