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深州市2015年农机深松、小麦保护性耕作实施方案

2015年9月30日 17:05:21   来源: 政府文件

根据河北省农业厅、河北省财政厅(冀农财发[2015]3号)印发《河北省 2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见》的通知,《关于印发2015年度河北省地下水超采综合治理试点调整农业种植结构和农艺节水相关项目实施方案的通知》和《河北省人民政府关于印发河北省地下水超采综合治理试点方案(2015年度)的通知》以及衡水市相关要求,制定本方案。

一、实施内容

(一)农机深松在同一地块原则上“三年深松一次”,其中夏玉米深松深施肥播种联合作业可以连年进行。开展农业生产全程社会化服务试点和地下水超采综合治理试点的乡镇(区),要科学的安排农机深松项目实施地点,避免重复补贴。

(二)小麦保护性耕作实现免耕、少耕和农作物秸秆及根茬粉碎覆盖还田,采用小麦免耕播种机一次完成开沟、施肥、播种、覆土和镇压等复式作业,选择性进行深松和其它表土耕作,结合进行化学防除病虫草害,控制土壤风蚀水蚀,提高项目实施区域耕地的蓄水保墒和抗旱节水能力,减少水土流失,保护农田,培肥地力,促进农业增产增收和可持续发展。

二、任务目标

(一)2015年深州市农机深松面积15万亩,项目资金总额450万元。

(二)保护性耕作任务1万亩,财政总投资50万元。

三、补贴标准

(一)农机深松作业每亩补贴30元,其中安排1/亩的质检劳务补贴和0.5/亩的深松质检直接费用补贴。其中,深松质检直接费用补贴用于县级农机(推广)机构开展农机深松宣传培训、技术指导、监管验收等。

(二)小麦保护性耕作节水项目,每亩补贴农机作业费50元。

四、补贴方式

(一)农机深松作业补贴和质检劳务补贴采取先作业后补助的方式,经独立第三方深松质检机构核实,履行签字公示手续,农机局审核验收合格后,向农机专业合作社、独立第三方深松质检机构兑现补贴资金。农机深松质检直接费用补贴,由县级财政部门按照预算管理有关规定安排拨付。

(二)保护性耕作补贴,按照“先作业后补助,先公示后兑现”的程序,验收合格后,通过“一折通”或“一卡通”拨付。

五、农机深松、保护性耕作任务分配表

乡镇

深松任务(亩)

春、夏季完成(亩)

秋季任务(亩)

保护性耕作任务(亩)

魏桥镇

7855

2755

5100

200

大堤镇

8899

4823

4076

300

护驾迟镇

12050

9050

3000

乔屯乡

9185

6385

2800

榆科镇

13970

9770

4200

200

辰时镇

6563

3363

3200

北溪村乡

17350

13750

3600

1000

大冯营乡

5416

2416

3000

200

王家井镇

11387

6087

5300

1300

大屯镇

18577

14377

4200

3700

深州镇

2258

1458

800

东安庄乡

8327

4127

4200

1100

前磨头镇

4601

2601

2000

300

高古庄镇

7021

4021

3000

1700

双井开发区

8700

6700

2000

唐奉镇

7841

5841

2000

合计

150000

97524

52476

10000

六、实施程序

(一)落实任务。

1、市政府与乡镇政府、农机局与农机专业合作社、农机专业合作社与村委会、农机专业合作社与机手、农机局与第三方检验机构层层签订责任书。

2、检验工作从社会引入有资质的第三方负责,检验人员要有国家劳动部门统一颁发的资质证持证上岗。确保质量合格,面积准确。

(二)作业实施。

作业方按照作业合同要求提供作业服务。结合当地实际,可根据作业方式、当地工资水平、作业成本等,可以适当收取作业差价。

(三)作业核实。

1、作业完成后,独立第三方质检机构逐户逐地块检验作业质量,确认质量合格、面积准确后,作业机手填写《作业单》,作业机手、质检员和农户三方签字,并对实施作业的真实性、准确性负责,村委会将《作业单》核实汇总后,加盖村委会公章,在村级公示栏公示不少于7天。

2、公示无异议后,以村为单位填报《农机深松作业补贴资金申请表》加盖村委会公章,经乡镇农机管理机构审核后报农机主管部门、财政部门。《小麦保护性耕作作业补贴资金申请表》经乡镇政府核实盖章后报农机局。

(四)县级审核验收。

农机和有关部门组成项目审核验收组,对各乡镇上报的作业面积逐村进行抽查,每个村抽查面积不少于作业面积的10%,切实做到“三必查”:即项目区村村必查到、承担作业的农机专业合作社人人必查验、有明确举报线索的全数必查核。一旦发现农机专业合作社存在作业面积不实、作业质量不合格等问题,则对其抽查面积加倍进行再查验,如若再出现问题,则对其作业面积进行全面核查。由此增加的查验成本由该农机专业合作社承担。对出现问题的农机专业合作社、第三方质检机构要进行严惩,给予取消或暂停从事农机补贴项目作业或质检资格。检查结束后,将验收核实确认的结果通过部门公示栏、政府或部门网站等方式在全市进行公示,公示时间不少于7天。公示无异议后,农机局出具《作业补贴资金兑付结算单》,向财政局提出办理补贴资金结算事宜。

(五)资金兑付。

财政局对农机局出具的结算资料完整性和资金支出用途进行审核后,通过“一卡通”或“一折通”或发放银行存单的形式将补贴资金直接兑付给农机专业合作社和独立第三方深松质检机构。

(六)衡水市级督查。

衡水市农机主管部门对我市进行项目督查。督查内容主要包括:项目建设档案(含实施方案、作业合同、委托协议、作业单等表格、验收报告等)、项目财务档案(含账册、凭证、报表)等是否规范;随机抽查,抽验深松作业质量和面积。

(七)省级抽查。

项目完成后,省对项目县的深松开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付、档案资料存档情况等进行抽查,开展绩效评估。

七、保障措施

(一)组织领导。市政府成立农机深松、小麦保护性耕作领导小组,深州市政府市长刘继承同志任组长,副市长张根谦同志任副组长,财政局局长李福全、审计局局长董书博、农牧局副局长李振耪、项目区内的乡镇长为成员。办公室主任由李振耪同志兼任。领导小组负责综合协调和沟通。

(二)市农机局具体负责技术培训、组织宣传和机具的落实、认真做好作业机具的配备和协调,做好情况反馈和督导推进。

(三)市财政局具体负责补贴资金的落实。加强补贴资金管理,规范补贴程序,确保资金准确、及时、有效的落实到位。

(四)各乡镇区党委政府要把项目实施作为农业增效、农民增收和促进农村经济发展的重要举措。乡镇长为项目实施的第一责任人。要明确一名副职主抓,要召开项目区所涉及的村党支部和村委会会议,将任务落实到村,到地块,到农户,明确任务,阐明职责。

(五)项目村党支部、村委会,在项目实施过程中,村干部要全力以赴,做到包地块,包作业机手,及时调解有关纠纷,维护作业秩序,核准地块面积,检查作业质量,落实作业差价,提供作业保障。

(六)各级各部门要严格执行国家补贴政策,实事求是登记作业面积,严禁虚报多报,套取骗取国家资金,项目结束后,省、市、县三级将分别进行验收,发现问题将追究责任。各乡镇区各部门要引起高度重视,避免违法违纪现象发生,确保项目的顺利实施。

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