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2014年政府工作报告

2014年6月23日 11:44:58   来源: 政府工作报告

政府工作报告

---- 20142月17日在深州市

第五届人民代表大会第四次会议上

深州市人民政府市长  刘继承

 

各位代表:

现在,我代表深州市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,是深州经济社会发展成果显著的一年。一年来,面对复杂严峻的外部环境和自身发展的繁重任务,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们认真贯彻落实中央和省市一系列决策部署,紧紧围绕实现“深州梦”和“一、三、五”战略目标,深入实施项目建设、产业升级、太阳城申博和农村面貌改造提升“四大攻坚战”,全力以赴稳增长、调结构、破瓶颈、惠民生、优环境。全市各项工作取得重大突破,在衡水市重点工作考核中,植树造林排名第一,项目建设排名第三,太阳城申博排名第四,农村面貌改造提升位居前列,全市经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。

----打基础利长远,综合实力得到新提升。2013年,全市地区生产总值完成125.6亿元,同比增长8.1%全部财政收入完成6.53亿元,同比增长10.9%,其中公共财政预算收入完成3.1亿元,同比增长7.9%;全社会固定资产投资完成72.5亿元;外贸出口交货值完成8467万美元;实际利用外资4907万美元,同比增长323%;城镇居民人均可支配收入16236元,同比增长11.3%;农民人均纯收入8912元,同比增长12.5%

----抓项目建平台,工业经济实现新跨越。全年续建、新建、技改项目106个。其中,列入省重点项目4个、衡水市重点项目4个,总投资140亿元,已全部开工建设。阳煤乙二醇项目9月份进场施工,已完成投资17亿元,正在紧张建设;瑞丰公司吉瑞精密铸造项目已经试生产;顾家家居先期启动项目投产达效,一期工程开工建设。恒聚祥太阳能发电、霍煤铝合金模板、万泽橡塑、凯普达机械配件等一大批项目落户深州。五个专业化招商小组成功组建并开展工作。经济开发区,完善管理职能,全面推进“九通一平”,大力实施“北扩东跨”战略。化学工业区,编制完成路网等专项规划,污水处理厂、道路等基础设施正在抓紧建设。经济开发区、化学工业区流转土地近7000亩。2013年,全市工业企业实现税金4.2亿元,同比增长16.6%纳税超百万元企业40家,超千万元企业达到7家;积极采取降耗环保措施,圆满完成了节能减排任务。

----优结构促改革,“三农”工作呈现新态势。粮食产量实现“十连增”,成功创建“吨粮市”,连续三年被评为“全国粮食生产先进单位”;全市肉、蛋、奶、菜、果产量稳步增长;新增林地面积3.5万亩,全市森林覆盖率达到31.5%,在衡水市率先实现“一人一亩林”目标;新增衡水市级产业化重点龙头企业8家;新增专业合作社408家;全年注册家庭农场198家;新培育3000亩以上土地流转典型3个,全市土地流转面积达到34.4万亩,占家庭承包总面积的28.9%;石津灌渠改造工程顺利推进,南水北调深饶段配套拆迁工作圆满完成。投资9200万元,改造末级渠1.2万米,铺设低压防渗管道27万米,维修机井40眼,铺设输电线路260千米,新增变压器1100台。投资2亿元,完成90个重点村面貌改造提升任务,高标准打造高速、国道沿线一批精品示范工程;硬化街道66千米,粉刷墙面63万平方米,清理柴草、垃圾120万方,拆除残垣断壁4300处,村容村貌明显改观。

----添活力创繁荣,第三产业开创新局面。全市旅游总体规划正在抓紧编制,蜜桃观光园服务功能不断完善,品牌效应不断放大。规划占地7.5平方公里的安华国际综合物流园区启动建设,园区整体规划编制完成,正在制定修建性详细规划。亿联温州商城一期建成投用;衡百购物广场完成主体工程;信誉楼、北国商城等项目正在有序推进。“万村千乡市场工程”深入实施,“农家店”覆盖面不断拓展。2013年,全市存款余额139.6亿元,同比增长17%;贷款余额61.6亿元,同比增长20%,存贷比44.1%。新增商业摊点806家。全社会消费品零售总额54.5亿元,同比增长13.1%

----抓统筹塑形象,城乡面貌发生新变化。按照中等城市发展目标,启动《城乡总体规划》修编工作,城区规划面积拓展到55平方公里。城投公司启动运营。新建改造恒诚路等城区道路11条;铺设排水管网2.3万米;东山植物园建成投用;永盛棚户区完成拆迁;深州新城等11个住宅小区紧张建设;北街、西郎城中村改造工程顺利启动;老干部活动中心建成投用;垃圾中转站投入运行;天然气入市工程主体完工;菜市场高标准改造投用;城区新增绿地面积29万平方米,新安装路灯600盏,绿化、亮化水平不断提升。城市管理工作逐步规范,各项管理机制进一步健全完善,市区“脏、乱、差”问题得到有效解决,全市违章建筑和违法占地得到清理遏制。高古庄镇完成撤乡建镇,前磨头镇、榆科镇等实施小城镇改造提升工程。段土路开工建设,郭辛线深州段竣工通车。大气污染防治工作深入开展,生态环境明显改善。

----强保障惠民生,人民生活有了新改善。全市财政用于民生支出11.2亿元,占总支出的75%。“校安工程”深入实施,实验小学建成投用,市直第二中学启动建设;教育、政法、卫生系统队伍充实壮大;社会保障政策全面落实,城乡居民养老保险参保率达到97.2%;新农合参合率达到99.7%,位居衡水市首位,实际补偿比达到62.4%,名列全省前茅;新建乡镇卫生院4所、社区卫生服务中心2所、标准化卫生室214所;民政事业综合服务中心完成主体工程;建成农村互助幸福院35所;保障房完成建设任务;投资2800万元,建成联村供水水厂2座,实施了27个帮扶村、17所农村学校饮水安全工程,解决6万人饮水不安全问题;全年建成乡镇文化站8个,农家书屋和文化基层共享点实现全覆盖,盈亿义仓升级为国家级重点文物保护单位;食品药品安全监管体系日趋完善,安全生产形势总体平稳;“天网工程”全面推进,城区监控基本实现全覆盖,第一批3个社会治安综合服务站投入使用,打击“两抢一盗”取得重大成果,社会大局和谐稳定。同时,计生、气象、审计、物价、广电、宗教、人防、民兵预备役等工作都取得新成绩。

----提效能优服务,政府自身建设展现新形象。深入开展解放思想大讨论活动,以思想的解放引领工作创新开展。积极开展党的群众路线教育实践预热升温活动。坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督,承办人大代表建议75件、政协委员提案109件,办复率100%。严格落实中央“八项规定”、省委“双十条”等规定。着力优化发展环境,政务服务中心、公共资源交易中心规范启用运行,全年削减行政审批37项,削减率33%,政务服务效能明显提高。

各位代表,过去的一年,我们面对跨越赶超的发展重任和全市人民对美好生活的共同期盼,攻坚克难,团结拼搏,真抓实干,取得了显著成绩。这是市委正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、积极支持的结果,是全市广大干部群众同心同德、努力奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,向老领导和关心支持深州发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我市经济社会发展仍面临不少困难和问题:一是经济总量不大,结构不优,总体实力较弱的基本市情还没有得到根本改变;二是重大项目支撑不足,经济持续增长的压力不断加大;三是城乡一体化发展任务很重,一些深层次问题尚待破解;四是财政收入增长放缓,刚性支出增加较快,收支矛盾突出;五是农业结构调整步伐缓慢,农民增收幅度减小;六是土地、资金、劳动力等瓶颈制约日益突出,大气污染防治形势更加严峻。七是政府职能转变、简政放权任务仍很艰巨,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象还没有从根本上杜绝。对此,我们一定高度重视,以更有针对性、更有突破性的措施,下大力气加以解决。

各位代表,一年来的工作实践告诉我们:要加快深州的赶超步伐,我们必须坚持用科学方法谋划发展思路;必须坚持用创新精神解决困难问题;必须坚持用务实作风推进工作落实。只有这样,我们才能充分调动各方面积极因素,才能凝聚加快发展的强大合力。

二、2014年主要工作任务

2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是向“十二五”规划目标迈进的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好全年各项工作,至关重要。我们必须进一步增强机遇意识、发展意识和改革意识,统一思想,凝神聚力,同心同向,强力迈进衡水第一梯队,实现经济社会的大发展、大跨越。

今年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇,围绕实现“深州梦”和“一、三、五”奋斗目标,坚持“好快结合、好中求快”,继续深入实施“工业立市、物流兴市”主体战略,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域,把推进新型城镇化作为发展的重大潜力,把“三区同创产业新区、物流园区、化工园区、两拆一改城中村、旧城区拆迁和水面改造、三大工程农村面貌改造提升、新社区建设、产业化提升”作为工作重点,着力加速经济结构调整、着力提高发展质量效益、着力保障改善民生、着力加强生态环境建设,努力建设幸福美丽新深州。

2014年的工作目标是:地区生产总值增长9%以上;全部财政收入增长12%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农民人均纯收入增长12%以上。

按照市委五届四次全会部署,围绕实现上述目标,我们重点抓好以下六方面工作:

(一)以项目牵动、创新驱动、园区带动为载体,力促工业经济再上新台阶

坚持“工业立市”战略不动摇,按照集约发展、量质并举的要求,抓项目,促提升,建园区,不断提高工业经济运行质量和效益。

持之以恒地抓好招商引资和项目建设。强化以项目论英雄、以招商论业绩的导向,进一步完善考核体系,紧紧抓住京津功能疏散、产业转移和京津冀战略合作机遇,主动跟进国家政策和投资导向,按照科学发展、产业规划、保护生态的要求,围绕重大基础设施建设和机械制造、化学工业、农副产品加工等主导产业,深入实施以商招商、产业招商、亲情招商,重点开展“千名浙商进深州”和“百家名企进深州”活动,精心谋划引进一批具有带动全局能力的战略性支撑项目。加快建立常态化、市场化、专业化招商机制和招商队伍,提升项目跑办能力,提高招商引资水平和效果。建立完善人才引进机制,加大招商引智力度。大力度破解土地制约,谋划包装大项目,强力争列“双百双千”项目盘子,积极争取用地指标;加快整合存量用地;集约节约利用土地,依法收回圈而不建、建后闲置土地,严厉打击并清理违法占地。继续实行项目建设“全程代办制”和“领导分包责任制”,抓紧推进海特克丝网装备、泉源金属饮料罐装等项目;瑞丰发动机、隆泰滤清器等签约项目,6月底前开工建设;阳煤乙二醇、顾家家居等在建项目,年内争取一期项目试生产。

持之以恒地抓好产业提档升级。坚持增量优化与存量提升并举,以优化产业结构为重点,以提升产业水平为核心,不断夯实经济发展基础。加快完善主导产业发展规划,明确提档升级目标,制定切实可行的时间表和路线图。坚持对主导产业定期分析,强化指导,确保经济平稳健康运行。积极引导企业对标行业高端,加大技术、资金等各类生产要素扶持力度,努力实现“有中生新”裂变效应。依托阳煤乙二醇、顾家家居、恒聚祥太阳能发电等项目,大力发展以节能环保、新材料、新能源、电子信息为重点的新兴产业,切实做好“无中生有”爆发文章。扶持壮大龙头企业,积极争取上级政策,实行市级领导“点对点”帮扶,全力打造一批“旗舰型”领军企业。深入实施“企业经营者素质提升计划”、“现代企业制度建设工程”,加快推进“个转企”、小转一下转上”,努力提升企业整体竞争力。针对汽车配件、乐器、胶木等特色产业,制定整体规划,积极引导微小企业入区入园发展。

持之以恒地抓好园区建设。经济开发区和化学工业区,尽快完善整体规划,抓紧编制产业规划和项目布局规划,同步制定路网、管网、排水等各类专项规划,深入分析产业发展和功能定位,开展顶层设计,合理划分功能区域,真正做到大园区有大布局、大产业有大配套。全力提升服务水平,按照“企业发展有多大、支持就给多大”原则,加大人力资源、仓储物流、融资贷款等方面支持力度,谋划建设园区工人住房,解决用工难、留工难问题。加快启动中小企业公共技术中心和创业辅导基地建设,建立产、学、研一体化科技研发推广机构和微小企业孵化服务平台。建立完善园区运行管理体制机制,创新运营模式,以园区管委会为载体,成立投资开发公司,实行园区建设企业化运作、市场化经营;采取BT、BOT、合作、共建等方式,吸引民间资本、金融机构、战略投资者等参与园区建设与管理。积极稳妥推进园区土地流转,谋划建立园区失地农民补偿、就业、创业、养老等“多位一体”保障机制,实现园区发展与园区百姓利益共赢。经济开发区,积极跑办园区扩规审批,巩固“北扩东跨”战略基础;依托瑞丰公司等重点企业,加快构建“一区多园”发展格局;以顾家家居为龙头,大力引进家居企业,倾力打造中国北方最大的家居生产基地。化学工业区,立足于生态、环保,围绕阳煤乙二醇项目,积极引进上下游关联企业入区发展;加快路网、电网、污水处理厂、消防站等基础设施建设,进一步完善园区功能,积极争列省级园区。

(二)以规划引领、功能完善、建管并重为抓手,统筹推进城乡一体化进程

坚持把推进城镇化作为重大战略任务,按照省“十要十不要”的要求,遵循客观规律,把握正确方向,积极探索以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。

坚持规划引领。立足深州全局,突出交通区位、生态资源等优势,彰显历史文化特色,统筹考虑园区、产业、环境、生活等各类要素,高起点、高标准,科学合理编制完善城乡总体规划,逐步形成市区、镇区、新型农村社区和美丽新农村梯次衔接的城镇化体系。市区,以建设中等城市为目标,按照55平方公里城区规模,定格东生产、中生活、西生态、南物流发展格局,围绕做好产城融合、拆建结合、特色打造、管理规范、功能提升、环境优美等文章,科学规划,3月底前完成各类专项规划;6月底前完成市区建设控制性详细规划;年内出台城区规划管理办法、技术规定,建成数字规划系统。乡镇村,坚持以城乡总体规划为指导,立足实际,突出特色,传承文化,保护生态,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则,分门别类制定各项规划,实现错位发展、协调发展。积极推进城乡建设规划、产业发展规划与土地利用规划“三规同向、三规合一、三规同步”,增强规划严肃性和权威性,做到一张蓝图绘到底。

完善城市功能。坚持把功能提升作为推进新型城镇化发展的重要支撑,加快各项基础设施和服务设施建设步伐,全力提升城市承载力。重点实施“四大工程”

精品标志工程。完成恒诚路、恒信路等6条道路及排水管网建设;包装美化石黄高速东、西出入口和大广高速深州出入口;美化亮化长江路、顺兴大街、曙光街、贸易城中心街4条样板街道;改造提升东山植物园、永盛公园周边、保衡路与307国道交叉口等重点区域。景观提升工程。倾力做好“桃、文、水、绿”四篇文章。蜜桃观光园规划纳入城区管理;抓紧实施“盈亿义仓”整体维修,编制“大德昌钱庄”整体维修方案;整体规划市区水面,分段推进改造提升,建设环湖亲水景观和生态绿色走廊;启动沿石津灌渠30公里生态休闲长廊建设。商住开发工程。加快推进太行橡胶、油棉厂、长征鞋厂旧址等拆迁改造项目;都市祥苑小区全面开工建设;加快推进东郎、中郎、西郎、北街城中村改造,抓紧启动徐佐、枣科等城中村拆迁改造工程。民生服务工程。启动“三馆四中心”建设;加快推进深州客运站、污水处理厂二期等公共服务项目;启动老城区雨污分流改造工程;谋划建设职工活动中心;实施市区北部垃圾中转站建设;启动永盛公园建设;实施城乡电力线路改造提升工程,建设4座变电站。

提升管理水平。坚持增投入、建机制,努力实现城市的精细化管理,全面提升城市整体形象。完善物业管理机制,规范各小区物业管理行为;提升业主委员会、社区居委会服务水平;加强地热资源管理,推进地热井有序整合。完成数字深州示范项目建设,打造数字城管智能化工作平台,不断提高城市管理水平。健全城市管理规章制度,加大对私搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、侵占坑塘、乱垫宅基等违法违规行为查处力度;拆除长江路、永平大街等主干道路两侧和重要节点违法建筑;完成老城区道路两侧立面粉刷、坡屋顶改造提升工程。积极探索和推行城市卫生清扫保洁、垃圾运输处理市场化运作机制,加大投入力度,提升城市机械化清扫、清运水平,努力实现保洁全覆盖、保洁全天候。各乡镇区以争取扩权强镇试点为契机,立足自身发展规划,提升镇区面貌,完善镇区功能,争取在最短时间内树形象、出效果。

(三)以农业要强、农民要富、农村要美为目标,推动“三农”工作再上新台阶

坚持把做好“三农”工作作为重中之重,紧紧围绕“强、富、美”,以农业产业化、规模化、现代化发展为方向,以建设美丽村庄为载体,努力开创农业农村工作新局面。

加快转变农业发展方式。始终坚持农村基本经营制度,稳妥推进农村土地承包经营权确权工作。按照依法自愿有偿原则,完善土地流转机制,规范土地流转程序,加快土地流转步伐。引导农民将土地向大户集中,大力发展家庭农场、种粮大方,提高土地效益。积极培育法人农业、规模农业、科技农业,引导农民向职业农民、产业农民、专业农民转变,实现“农业生金、农民增收”。探索运用工业化、项目化理念发展现代农业,依靠核心企业带动农业提质增效,加强与中粮集团、海亮集团沟通对接,促其早日落户深州做优精深加工,加大对现有农产品加工企业扶持服务力度,重点扶持东方绿树、鲁花花生油等农业龙头企业发展壮大,力争全市农业产业化经营率提高2个百分点。着力优化农业产业结构,重点打造一批特色鲜明、科技含量高、经营规模大、综合效益好的现代农业示范区,年内各乡镇区争取都建成一个3000亩以上土地流转规模典型,全市土地流转比例提高3个百分点以上。进一步提高规模化养殖程度,突出抓好生猪、蛋鸡养殖和奶源基地建设,力争到年底,生猪出栏90万头以上;新引进奶牛1000头以上。

提升农业装备技术水平。坚持统筹农业保障,优化布局供给,加大农业项目谋划包装跑办力度,积极争取上级支持,大力实施水、电、路等农业基础设施建设,重点实施农田排水、河渠清淤建设工程,提高防灾减灾能力,实现市域范围内农业资源基础广泛性、普遍性和均衡性。大力发展高效节水农业,完善建设田间地头水渠网络,提高水资源利用效率。年内完成30万亩旱涝保丰收高标准基本农田建设、万亩深松示范方建设项目。规范、提升现有农民专业合作组织,拓展服务内涵,提高引领带动力、市场竞争力。强化农业科技支撑和科技队伍建设,大力推广良种,加快普及良法,健全推广机制,努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。加大与河北农业大学等科研院所合作力度,积极引进果树、苗木等种植业新品种、新技术,加快重点领域和关键环节技术创新、成果转化和示范推广,推行果品标准化生产,提高果品品质;积极培育并保护深州蜜桃等特色品牌,完成深州蜜桃地理标志保护产品申报工作,努力做到传统要发扬、品种要改良,不断增加科技含量,进一步提高市场竞争力。

倾力建设美丽村庄。坚定不移地加快改变农村落后面貌和生活方式,着力完善功能设施,着力改善农村面貌和人居环境。各村庄坚持以人为本,保留原始风貌,慎砍树、少拆房,在巩固成果、总结经验的基础上,拓宽环境面貌改造提升领域,全面打好厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造六大攻坚战。启动新一轮农村面貌改造提升工程,重点抓好保衡路沿线乡镇区及村庄面貌改造升级,倾力打造示范点和示范村。启动建设化学工业区、物流园区新型农村社区,谋划启动经济开发区和相关乡镇社区建设。完善村级集体财务和资产资源管理监督机制,提升农村“三资”管理水平。加大公共财政向农村倾斜力度,推动优质资源向农村倾斜,基础设施向农村延伸,全面增强农村发展活力。

(四)以繁荣市场、激发活力、完善服务为重点,全力提升第三产业发展水平

坚持把发展服务业作为调结构、稳增长、促就业的重要抓手,做到扩大总量与优化结构并重,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

大力发展物流业。立足交通区位优势,依托大产业构建大物流,重点抓好安华国际综合物流园区建设,抓紧完善相关手续,制定详细发展规划,加快腾地进度,积极引进高资质投资商开发建设专业市场,全力打造服务全、辐射全省、联结全国的物流中心

大力发展旅游业。抓紧编制深州市文化旅游产业规划。逐步建立蜜桃观光园与城区相统一的建管体系。依托45万亩果树、800亩市区水面等得天独厚生态资源优势,整合内画博物馆、法尊寺、盈亿义仓等历史文化资源,完善各类公共服务设施,规划建设文化旅游风景线和生态观光风景区。

大力发展商贸业。加快推进信誉楼、衡百购物广场、北国商城等重点项目建设,大力度促进亿联温州商城繁荣发展。继续深入实施“万村千乡市场工程”,谋划建立电子交易平台,引导重点商贸流通企业建设网上商城,助推商贸蓬勃发展,不断激发城乡发展活力。

(五)以改善民生、保障民利、顺应民意为根本,努力实现深州社会大发展

坚持不懈地致力于增进民生福祉,想实策、用实招、出实力、用真劲,统筹发展各项社会事业,让发展成果更多更公平惠及全体人民。下大力办好“十方面实事”

提升医疗服务。推行以市医院为重点的公立医院改革,推进药品零差率销售;谋划实施市医院门诊内科综合楼建设;建成大冯营等5个镇级卫生院病房楼和160个村卫生室;城镇居民医疗保险参保率达到100%,新农合实际补偿比达到64%以上。

增加群众收入。认真落实强农惠农政策,全年落实农资综合补贴1.1亿元、粮食直补1550万元、良种补贴1800万元、农机补贴664万元、退耕还林130万元;逐步提高机关事业单位公职人员福利待遇。

丰富文化生活。全年开展文化下乡60次以上;出台扶持文化大院和文化协会发展意见,扶持10个文化协会发展,各乡镇区均建成两所规范文化大院,繁荣壮大文化主体,满足群众日益增长的精神文化需求。

强化社会保障。落实社会养老保险制度,城乡居民参保率达到97.5%以上;民政事业综合服务中心尽快建成投用;认真做好各类医疗、失业、工伤保险提标扩面工作;抓紧推进国有破产企业职工养老保险核销工作;启动殡仪馆搬迁建设工程;统筹抓好人口和计划生育各项工作。

帮扶弱势群体。落实最低生活保障制度,做到应保尽保;逐步提高城乡低保、残疾、外来务工等弱势群体救助帮扶力度;妥善解决城区和园区失地农民社会保障问题,提高农村社会保障水平;启用榆科敬老院,提高五保入住率;完善农民工工资支付长效管理机制;加强高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业扶持,城镇登记失业率控制在3.3%以内。

加大教育投入。继续深入实施“校安工程”,完成市直二中建设,建成两所高标准省级示范幼儿园,谋划推进深州中学改扩建工程;加大贫困生救助力度,确保家庭经济困难学生得到有效资助;大力发展高中教育,积极发展职业教育,规范发展民办教育,促进教育均衡发展。

加强水利建设。年内完成南水北调地表水厂及输水管网建设;加快石津灌渠提升改造;实施天平沟清淤工程,提升防汛抗旱能力;完成唐奉镇和王家井镇水厂建设,解决3.7万人饮水不安全问题;积极争取地下水漏斗综合治理项目,实施节水压采、外流域引蓄水、种植结构调整工程,农业灌溉逐步退出开采使用地下水。

改善出行条件。完成段土路提升改造工程;推进石黄高速榆科出口开工建设;适时启动衡井线贯通工程;谋划武辛线、大张路改造提升工程;启动石济客专、邢衡高速建设。

实施安居工程。着力改善群众住房条件,建设公租房400套、限价商品房100套,完成农村危房改造700户,实施城镇棚户区改造1340户。

维护社会稳定。继续深入实施“天网工程”,完善省、市、县、乡四级网络监控平台,充实完善社会治安综合服务站职能,加大科技强警力度,提高违法犯罪打击效率;完成食品药品监管机构改革,全力保障食品药品安全;高度重视安全生产工作,深入开展生产安全、道路交通、消防安全等专项治理活动,切实保障人民群众生命财产安全。

(六)以节约优先、保护优先、治理优先为举措,合力共建天蓝、地绿、水净的美丽深州

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,突出生态环境建设,创新工作举措,健全体制机制,加大工作力度,推进全市人民生活环境持续改善。

强势治理大气污染。认真落实上级各项政策和部署,突出抓好减煤、治企、控车、降尘等重点工作。积极调整优化发展结构,加快市区“退二进三”步伐,全面淘汰燃煤小锅炉,坚决杜绝小电镀、小炭窑死灰复燃,加大黄标车淘汰力度,加强建筑工地扬尘整治,大力推行秸秆综合利用,全面禁止秸秆焚烧,深入开展城乡环境卫生整治活动。完善重污染天气监测预警、信息发布、预案编制、网格化管理等制度。严厉打击环境违法犯罪行为,让保护环境成为自觉行动。

实施生态建设工程。建立绿色生态长效管护机制,巩固“一人一亩林”成果,加大植树造林力度,加快绿色廊道建设,推进道路沿线和景区周边绿化,重点实施镇村绿化工程。城区内完成顺旺大街、顺达大街等6条新建道路绿化工程,全力打造恒信路两侧景观绿廊绿道,新增绿地面积125万平方米。全面落实最严格水资源管理制度,加大饮用水水源地保护、水污染防治力度。

大力推进节能减排。坚持以完成节能减排任务为前提,扭住重点行业、重点区域、重点企业不放松,增上节能环保设备,坚定有序淘汰落后产能。提高项目准入门槛,加大新上项目前期考察论证、评审评估、科学研判力度,坚决控制高耗能、高污染、资源型项目上马。大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济,推行清洁生产,鼓励节能降耗,形成节约能源资源、保护生态环境的良性发展方式。

三、全面加强政府自身建设

建设规范有序的法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则,严格按照法定权限和程序行使职权,自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,加大人大代表建议、政协委员提案办理工作力度。坚持科学民主决策,强化政府法制监督,重大事项实行公众参与、专家论证、风险评估、程序审查和集体讨论决定。

建设执政为民的责任政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民。进一步畅通群众诉求、利益协调、权益保障渠道,创优发展环境,转变干部作风,从群众最不满意的事情抓起,从群众最困难的事情帮起,从群众最期盼的事情做起,及时回应和有效解决群众关心的热点难点问题,以扎实的工作成效取信于民、造福于民,让人民满意。

建设高效勤政的效能政府。进一步解放思想、改革创新,不断提高政府科学发展、改善民生和解决复杂问题的能力。坚决克服浮躁疲沓、畏难懈怠的消极心态,坚决克服安于现状、按部就班的工作模式,敢闯敢试、敢作敢为、敢为人先,胸怀全局抓机遇,瞄准目标出新招,全力推动全市经济社会实现新跨越。

建设风清气正的廉洁政府。坚决贯彻执行中央“八项规定”,严格“三公”经费管理,坚决制止铺张浪费,把有限的资源和财力用在推动发展上、用在改善民生上。完善权力运行监控机制。认真落实党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!目标鼓舞人心,形势催人奋进。让我们在市委的坚强领导下,以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的勇气、勤政务实的作风,合舟共济、奋力拼搏、改革创新,为实现全市经济社会跨越发展而努力奋斗!

名词解释

“九通一平”:即道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、有线电视通畅和场地平整。

“双百双千”:即省级抓重大在建和前期项目各100项,市级抓重点在建和前期项目各1000项。

“个转企”“小转一”“下转上”:个体工商户转企业、小规模纳税人转一般纳税人、规模以下企业转规模以上企业。

“十要十不要”: 周本顺书记在省委八届六次全会上对城镇化工作提出的具体要求。一要遵循规律,不要一哄而上;二要科学定位,不要盲目跟风;三要组团发展,不要越摊越大;四要以人为本,不要重物轻人;五要注重生态,不要水泥森林;六要以业兴市,不要人为造城;七要重视质量,不要粗制滥造;八要传承文化,不要工业复制;九要城乡一体,不要城乡一样;十要创新机制,不要政府包办。

农村“三资”:指农村集体经济中的资金、资产、资源。

“三馆四中心”:即规划展馆、图书馆、博物馆、影视中心、行政中心、儿童活动中心、体育中心。

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